一、緣起
社區總體營造工作近十年來蓬勃發展,各種類型的社區組織紛紛成立,為創造更好的社區生活環境而努力,雖然各類社區補助及資源愈來愈多,但也存在著社區組織間橫向聯繫不足、資訊落差等問題,使得明星社區愈來愈優秀,新手社區卻始終不得其門而入。因此,社區協力的議題漸受重視,如何改變過往社區單打獨鬥的模式,創造跨組織的合作及區域交流學習的平台,是值得努力的方向。2004年,中華民國社區營造學會承辦「台北市社區工作會館」,便著手推動台北市各社區團隊成立協力聯盟,由文山與北投兩地先開始,委請財團法人台北市北投文化基金會負責臺北市北區(北投區、士林區、中山區)的社區培力工作,發展了以社區發展協會為單元的跨社區協力網絡,期望能透過協力聯盟的運作,更充分運用社區內的豐富資源。
北投的民間力量十分旺盛,在地的市民組織,對北投社區投入極深的愛護與心力,舉凡教育、環境生態、產業、地方文化及弱勢關懷等議題,均有民間團體持續地關心與付出行動。北投文化基金會作為長期推動社區工作的在地組織之一,也積極與社區團隊保持互動,2004年6月北投文化基金會拋出社區協力結盟的議題,經過多次的說明會,社區夥伴多持肯定的態度,並透過問卷調查及共同討論,了解社區夥伴對這個協力結盟的期待及功能定位。
北投區共有44個社區發展協會,若干社區發展較成熟,且在綠美化、治安、文史、社區福利、環境生態守護等面向表現優異,也曾獲得全國績優社區的肯定,這些社區在組織運作以及資源、資訊的掌握上有更多的經驗,且各有其發展特色。相對地,多數剛起步的社區組織普遍面臨經營面的困難,社區經驗傳承出現斷層。
過去北投曾有社區聯誼的傳統,經過不斷的醞釀、問卷調查、公共討論與積極串聯,為延續傳統並強化聯誼會的互助功能,於2004年10月23日重新成立了「北投社區發展協會理事長聯誼會」,做為承繼傳統再出發,期望能扮演新舊社區組織經營與社區營造經驗傳承的平台,透過社區經驗的交流,減低新手社區的學習成本,並發揮協力的功能,共同推動北投的發展。
二、推動過程
北投社區發展協會理事長聯誼會之成員包括現任及卸任理事長,著重於提供交流平台及在地社區培力互助的功能。仍維持聯誼會的模式,不申請設立為立案組織,設四位正副召集人,平衡石牌與北投的代表性,協力合作。於組織成立時,亦著手規劃系列的公共論壇與走動學習活動,討論北投重大議題,促進社區的公共關懷;此外,亦推動陪伴家族制度,形成緊密的社區家族網絡,讓若干發展較成熟的社區,協助新進社區推動社區工作。
理事長聯誼會推動兩年多來,維持定期固定聚會,較活絡、有活動力的社區發展協會約為20~25所之間。持續討論北投的公共議題並拜訪北投的重要組織,平時亦由四個依地緣與社區發展特色相近而形成的社區陪伴家族自訂聚會的方式與主題,希望透過陪伴家族制度的建立,促進社區經驗的傳承以及互助學習,讓較成熟的社區陪伴著新加入的社區一起成長,「資深不藏私,新進不怕問」是聯誼會推動的理念與特色。理事長聯誼會也促進社區的公共關懷:關渡平原開發案公共論壇、修憲國大論壇、健康營造論壇、焚化爐、溫泉博物館走動學習。
在聚會中,各家族成員也會分享近期的工作進度,並就推動上遭遇的困難提出來共同討論。這樣的社區陪伴制度在北投社區剛開始啟蒙,希望未來在適當的資源支持之下,提昇公共議題的討論能力,深化集體的學習能力,進一步地發展社區協力網絡。
理事長聯誼會的互動方式說明如下:
1. 座談:於陪伴家族的例行座談與各課程中,藉由社區幹部之間以及學員們與講師對談方式,
進行雙向溝通,以達經驗交流之效益。
2. 實地參訪及走動學習:北投區吉慶、東華、奇岩及福興社區發展協會皆曾獲得社區發展工作
評鑑之肯定,藉由實地參訪,瞭解當地社區在治安、社區關懷、產業、綠美化、文史….等
領域的成功經驗,作為各社區發展協會推動之借鏡。此外,理事長聯誼會也規劃每兩月拜
訪北投重要文教機構,交換意見,促進敦親睦鄰。
3. 自我分析及分組研習:依各社區條件與自我發展目標,將社區自我診斷以及社區願景課程分
組進行,並於課程中,要求各成員進行自我社區分析報告,期透過發表及資料收集過程,促
使學員系統彙整本課程之學習心得,並進一步思考應用於在地社區之可行性。
三、歷年活動
一、走動學習
逢雙月舉行的走動學習,安排聯誼會的成員及社區夥伴至北投重要的公共機構或企業參訪,例如北投焚化廠、關渡水鳥保護區、大愛電視台、陽明山國家公園管理處等等,讓社區夥伴對在地資源有更深入的認識,並增加與公私部門互動的機會。此外,亦安排至其他社區觀摩,透過互動交流,學習其他社區推動社區營造的經驗,例如宜蘭、苗栗及文山社區觀摩等。
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參訪宜蘭朝陽社區與國家步道
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拜訪七星農田水利會,陳益榮會長透過簡報讓社區認識水利會的角色與業務
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拜訪曉芳窯,蔡曉芳老師與社區夥伴談起北投陶瓷的淵源與現況
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拜訪屈原宮與洲美社區,由在地人介紹屈原宮的歷史及重要民俗活動
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二、公共論壇
逢單月則規劃一系列與在地議題相關的公共論壇,由各社區輪流主辦,採用座談會的形式,邀請相關單位或專家學者和社區夥伴一同來關心北投的發展,讓在地的公共議題有更多的機會被嚴肅對待、持續推動,例如東華社區的八仙圳整治議題、奇岩社區的中巡仔溝生態復育計畫等等。透過論壇的舉行,增加社區夥伴對政府政策或專業議題的了解,並藉由互動討論交換彼此的意見,也讓社區夥伴有發聲的機會,期使理事長聯誼會逐漸成為北投重要的意見平台。
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社區防疫—禽流感預防講座
東華里蔡里長擔任與談人分享SARS期間
社區防疫的經驗
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奇岩新社區開發案
高理事長向與會之社區夥伴簡略說明奇岩新
社區開發案中社區扮演的角色
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舊雙溪河道休閒水岸規劃
主持人黃里長介紹與會來賓及會議主題,
都發局副局長蒞臨與談
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舊雙溪河道休閒水岸規劃
社區夥伴實地踏查施工中的舊雙溪河道
休閒水岸工程
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三、陪伴家族
目前共成立四個陪伴家族,2005年各家族均分別舉辦社區診斷及社區願景與產業調查兩次座談會,由於各社區推動的工作眾多,為使討論聚焦並協助新進社區找到適合的切入點,乃分別依各家族的特色選定一至二個討論的主題:
- 吉慶家族:吉慶社區在綠美化推動方面較有心得,且有成功規劃石牌路一段商圈店招統一的經驗,加上陪伴社區面臨石牌市場及自強市場規劃的議題,因此以綠美化及傳統市場與商圈規劃為討論主題。
- 福興家族:福興社區在推動社區治安方面較有心得,加上對在地傳統節慶及關渡平原的發展較為關注,因此以社區治安及節慶與休閒觀光為討論主題。
- 東華、奇岩家族:東華與奇岩社區均以環保生態為發展的主軸之一,加上奇岩多年來推動共同購買的經驗,因此以生態社區及社區合作社之推動為討論主題。
- 嗄嘮別、中和家族:嗄嘮別地區具有老街區的文史特色,並鄰近關渡水鳥保護區,加上中和社區對溫泉博物館的關注,兩者在文史調查及導覽方面較有心得,因此以老街區再造及生態旅遊為討論主題。
2006年則進一步針對社區發展需求安排系列的工作坊,包含第二類社區評鑑工作坊、社區文宣及刊物編採工作坊、社區關懷據點工作坊、社區企劃工作坊、社區診斷及資源調查工作坊,透過基礎理念的講授、實務經驗的分享及操作練習,期望能對社區夥伴在實務推動上有所助益。
四、推動成果
近年來北投社區協力推動之計畫及共同創造之成果,可分為三方面說明如下:
- 計畫推動傳遞愛、關懷與健康—北投社區健康關懷服務合作計畫
2005年9月起,北投7個社區團隊合作推動「傳遞愛、關懷與健康—北投社區健康關懷服務合作計畫」,在法鼓山社會福利慈善事業基金會的贊助之下,結合地方醫療資源,共同推動社區送餐及訪視的工作。每星期一至五由社區志工提供給獨居、中低收入老人家、身心障礙及特殊境遇者營養健康的午餐,配合送餐時段訪視,了解及關懷長輩們的日常生活、協助連結醫療照護及社會福利資源及幫忙募集民間慈善團體的協助等等,達到社區互助與關懷之目的。
1. 北投健康城市計畫
多年來,北投區公私部門以「人性化關懷」理念,相互合作,共同為區政業務打下卓越成果,為健康城市的推動,奠定堅實基礎。特別是對於默默犧牲奉獻的區民,例如清潔馬路志工、養護鄰里公園、保健關懷志工,我們更抱持感恩的心。未來更要激勵民間的主動參與,結合社區資源,促成政治性決策,推動創新的策略,持續營造健康社區,達到全民健康的目標。
北投健康城市計畫是臺北市、也是北投區2007年重要施政,共同營造健康城市願景;我們期望居民熱烈支持、踴躍實踐健康生活,積極爭取參與世界衛生組織健康城市聯盟。
- 社區活動
(一)「活力北投,情牽唭哩岸」北投社區互助成果展
臺北市政府社會局為輔導並整合各行政區組織間的結盟力量,達到資源整合、經驗傳承的目標,將社區公共議題透過區域性的互助予以推廣與宣導,特以「協力互助,深耕社區」為2004年社區發展政策主軸。2004年9月,於陽明大學文化廣場舉辦之「活力北投,情牽唭哩岸」北投社區互助成果展,便呈現了北投社區協力的成果,活動結合了北投多個社區團體及業者,共同展現北投的特色與活力。
(二)臺北學學術研討會
北投文化基金會/北投社區大學自2002年起每年均辦理「北投學(臺北學)學術研討會」,討論在地發展及公民參與等議題。2005年以「社區協力」為主題之一,邀請宜蘭及文山的社區代表,與北投的社區夥伴分享協力聯盟的經驗;2006年則以「社區建康福祉」為主題,邀請在地的醫療單位及社福團體與社區進行座談,討論社區健康網絡之建構。
(三)北投溫泉健康季
2007年,整合社區資源,共同推動北投健康城市,除了發展健康指標之外,也積極推廣各項健康城市宣導活動,盼望吸引更多熱心的居民加入,一起發揮愛心關懷他人,營造北投成為一個關懷、永續的健康城市。因此,透過「北投溫泉健康季」系列活動,讓民眾更認識北投的資源特色,並推展健康城市的概念。
北投溫泉健康季系列活動中,5月19日上午推出四條北投知性之旅,分別從北投老街、北投溫泉區、竹子湖、社區生態池營造等文化生態面向,認識北投社區營造的歷程;5月19日下午於新北投捷運站廣場有系列的藝文饗宴及攤位展示,包括熱門音樂的演出、那卡西文化之夜、社區藝文表演、尋找守護神感恩晚會等等。5月20日10時從北投捷運站出發,舉辦健康藝術踩街,以「北投守護神」為主題,號召北投21個學校及社區團隊走上街頭,400多位民眾,冒雨參加,展現北投居民的生態環保、活力與創意,並結合北投健康城市的理念於活動中推廣。沿路發放健康城市宣導傳單,高呼:「北投,蓋健康」、「健康城市go go go!」得到沿途民眾和遊客熱情回應和認同。
下午為北投社區大學及社區團隊演出,晚間尋找守護神感恩晚會,八彩善田樂舞藝坊、八方位樂團熱情演出。
- 補助與獎勵
- 內政部社區照顧關懷據點:奇岩、福興、東華、吉慶、榮光、立農社區。
- 內政部新願社區:榮光、文化社區。
- 信義房屋社區一家贊助計劃:2005年奇岩、東華社區,2006年榮光社區。
- 行政院台灣健康社區六星計畫-健康社區遴選進階型社區:北投文化基金會、奇岩社區。
- 台北市社區發展工作評鑑:2002年第一類組優等吉慶、東華社區,第一類組甲等大同社區,第二類組優等奇岩,第二類組甲等嗄嘮別、中和社區;2003年第一類組優等奇岩社區,第一類組甲等嗄嘮別社區,第二類組甲等湖山社區;2004年第一類組優等福興社區,第二類組優等泉源社區;2005年第一類組優等奇岩、福興社區;2006年第一類組優等奇岩社區,第二類組優等東華、榮光、中和社區。
- 臺閩地區社區發展工作評鑑:2002年優等吉慶、東華社區;2003年優等奇岩社區;2004年甲等福興社區;2006卓越獎東華社區。
五、未來展望
北投社區發展協會理事長聯誼會自2004年成立以來主要以「社區產業」、「河川守護」、「社區健康營造」作為社區營造的共同主題。未來,除了相關議題的持續推動之外,亦將繼續培養更多的非營利志工人員,藉助志工的力量一起帶動北投地區的社區工作。
未來也期望聯誼會的組織能穩健發展,打造區域交流平台,期望能達到的功能如下:
一、強化社區協力網絡
推動陪伴家族機制穩健發展,需要召集家族奉獻心力,希望透過陪伴家族制度的運作,促進更密切的社區經驗交流與互相協助,並透過定期或不定期聚會、工作坊,發揮各社區間互助討論的能量,使陪伴家族機制穩健發展。
二、形成社區學習平台
提升社區能力,需要適當社區培力資源,將藏私、孤立的社區關係轉化為社區共學、社區良性競爭關係,由新手主動請益,資深社區牽成新進社區。藉由陪伴家族內的共同聚會,分享及討論社區面臨的問題,協助新進社區解決實務推動上的難題。
三、增進社區實務推動的能力
透過經驗交流分享的座談,由資深社區夥伴協助新進社區分析社區條件、特性與資源,挖掘合宜的社區營造議題,以及推動各項議題的入門秘訣。並視需求引入專業資源,邀請相關領域之專家學者來教導社區如何提案、分享實務推動的方法及步驟。
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